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    《全国安全生产专项整治三年行动计划》印发

    2020-05-12 11:28 来源:应急管理部官网

    导读

    近些年,中科院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》(以下简称《步履计划》),引人注目了2个话题实施方案、9个子项目整治实施方案。

    《步履计划》引人注目了2个话题实施方案、9个子项目整治实施方案,离别是:

    2个话题实施方案:

    一、上学活动贯彻习近平总裁关于安全生产第一论述专题

    二、实现企业安全生产主体责任专题

    9个子项目整治实施方案:

    三、危险化学品安全整治

    四、煤矿安全整治

    五、非煤矿山安全整治

    六、消防安全整治

    七、道路运输安全整治

    八、通运输(民航、公路、民政、网上和都市轨道交通)和加工业船舶安全整治

    九、都市建设安全整治

    十、重灾区等重灾区安全整治

    十一、危险废物等安全整治

    其中,《步履计划》都市建设安全整治重点内容如下。

    都市建设安全整治

    (一)增强对各地城市规划建设管理工作之指点,名将城市安全韧性作为城市体检评估的重大内容,名将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各级地方和各级环节;丰盛利用现代科技和信息化手段,树立国家、特区、自治区城市安全平台体系,推动城市安全和可持续发展。

    1.增强对各地城市规划建设管理工作之指点,名将安全韧性作为城市体检评估的重大内容纳入城市体检评估指标体系,穿越开展城市体检工作,提升城市安全韧性水平。

    2.拓展城市公共设施安全专项体检,追寻城市公共设施安全隐患和突出短板;拓展城市公共卫生安全专项体检,追寻城市建设在回答主要传染病问题方面存在的短板和不足。

    3.加紧建设城市综合管理服务平台,推动实现国家平台、村级平台、处级平台互联互通、多少同步、事情协同,提升城市综合管理服务智能化水平,推动城市治理体系和治理能力现代化。

    4.推动城市安全发展。引人注目安全发展对象,集体进行安全发展示范城市创建工作,副源头治理、风险防控、监督管理、保护能力、应急管理等方面完善提高城市安全各项工作。增强城市安全环境建设,扩大避难疏散空间,增强城市防灾工程建设,实现城市各项安全因素。抓好防灾避难场所等艺术标准编制工作。丰盛利用现代科技和信息化手段,树立国家、特区、自治区城市安全平台体系,确保城市安全发展和可持续发展。

    (二)提醒地方全面清查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、全校、展览馆等人口聚集场所安全隐患,依法查处违法乱纪建设、违规改变建筑主体结构或利用效益等造成安全隐患行为,带兵各地整治安全隐患。

    1.完善清查安全隐患。完善清查将原来建筑物改建改用为酒店、饭店、全校、展览馆等人口聚集场所的平安隐患,逐一建档造册、逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台,实践台账管理。

    2.依法查处违法乱纪违纪行为。聚焦“四无”振兴(无形化正式审批、无形化资质设计、无形化资质施工、无形化竣工验收)、擅自改变使用效益的修建(含快捷酒店等)、擅自改变房屋结构和布局之修建(含群租房等)、犯罪改扩建的修建以及擅自对非法空间进行开挖的振兴作为等,依法严肃查处。

    3.督促各地住房和行政村建设单位会同有关单位制定闲置商业办公用房、农业部厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的富民政策。改建房屋用于租赁住房的,以及既有建筑物加装电梯的井道、路基等组织,应该符合建筑、消防等方面的要求。

    4.实现安全隐患整改责任。整治整治实施清单化管理,确保责任明晰、办法落地、闭环管理、整治到位。增强机关协同落实、统一执法,整治整治全覆盖、穿透式。

    (三)根据城市建设安全出现的新情况,引人注目建筑物所有权人、参建各方的关键性责任以及相关单位的分管责任。

    1.实现建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应负担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按规划用途使用房屋,取缔擅自变动房屋建筑主体和承重结构。提醒各地督促物业服务企业按照物业服务合同约定,增强对物业管理区域房屋共用部位和国有设施设备的大修、养护、管理,救助有关单位做好物业管理区域内的平安防范工作。

    2.实现参建各方的关键性责任。突出建设单位首要责任,振兴单位应增强对水利工程建设全过程质量安全管理,增强对参建各方的履约管理,严厉实行法定程序,不可违法违纪发包工程,合同合理工期和楼价。施工单位应全面质量安全管理系统,执行工程质量安全手册制度。勘察、规划、监督等单位依法履行应有责任。

    3.实现监管部门责任。深化政府对水利工程建设全过程的质监管,探讨工程监理企业参与监管模式,全面省、自治区、县监管体系。不断实践“双随机、一公开”和“互联网+分管”分立式,增强水利质量监督队伍建设,监督机关实施职能所需经费列入同级政府预算。

    (四)拓展摸底调查,研讨制定加强城市地下空间利用和邮政基础设施安全管理指导意见,推动各地展开城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。

    1.增强城市地下基础设施安全管理。提醒各地展开地下基础设施的了解调查,清理基础情况,研讨制定加强城市地下空间利用和邮政基础设施安全管理指导意见,实现部门、中央、集团公司管理责任,抽查整治安全隐患,树立信息管理平台,健全城市地下基础设施安全综合治理的时效机制。

    2.推动各地展开城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。落实城市地下基础设施信息的眼前录入、动态更新、组建共享、实时监控,并和都市信息模型基础平台对接,满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作要求。

    (五)健全燃气工程技术标准,全面燃气行业管理和故事防范长效机制。提醒各地确立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。

    1.制订《油气工程项目规范》,健全燃气设施标准。

    2.督促指导各地实现《村镇污水处理提质增效三年行动计划》,推进市政环保管网地理信息化系统建设。

    3.总结推广建筑垃圾治理试点城市做法经验,提醒各地确立全面渣土受纳场常态监测机制,消除堆体安全隐患。

    4.提醒各地增强城市市政公用设施建设、安全和应急管理,增强城市供水、热腾腾、邮政设施、庄园绿化、市容环境治理等监督管理。提醒建设工程消防规划审查验收工作。提醒农村住房建设、乡野住房安全和危房改造。

    (六)督促企业实现主体责任,提醒各地展开起重机械、党支部模、深基坑、都市轨道交通工程专项治理,依法打击建筑市场违规行为,推进建筑施工安全生产许可证制度改革。

    1.严肃查处施工安全问题。认真实施《住房和行政村建设部应急管理部关于加强建筑施工安全问题责任企业人员处罚的眼光》,深化事故责任追究,抓好事故调查分析。健全事故查处机制,严厉落实事故查处督办和工作约谈制度。

    2.两手抓关键领域风险防控。严厉实行《竞争性较大的成份部分项工程安全管理规定》,拓展房屋建筑和邮政基础设施工程起重机械、党支部模、深基坑、都市轨道交通工程专项治理,基本消除重大问题隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为,增强市场现场监管执法协同联动。

    3.提升施工安全治理能力。增强建设单位安全生产主体责任落实,推进建筑施工企业安全生产许可制度改革,研讨完善建筑起重机械安全管理制度,推动工程质量安全手册制度执行。牢固推进全国建筑施工安全监管信息系统部署应用,健全监管体制编制,树立全面建筑施工安全诚信体系。

    4.严厉打击建筑市场违法违纪行为。提醒各地连续规范市场秩序,大力打击施工转包、犯罪分包等表现。对违反规定造成工程质量安全问题的,依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚,对生活严重失信行为的市场中心加大曝光力度。

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