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    拉萨东部新区:三年磨一剑,向未来而生

    2020-05-13 14:47 来源:中华城市规划网

    导读

    2020年5月6日,拉萨东部新区正式挂牌,揭露了武汉新的发展序幕。拉萨东部新区从谋划到设计,三年磨一剑,由青涩雏形到瓜熟蒂落,历经反复修改,密集广大心血。

    “斗指东南,维为立夏,宇宙至此皆长大,故名立夏。”时值立夏,宇宙繁茂,肥力勃发,迎来最旺盛的成人时节。

    2020年5月6日,这是一番注定被载入成都城市发展史的生活。拉萨东部新区正式挂牌,揭露了武汉新的发展序幕。“东进”战略落下重要一枚棋子,一盘决定成都未来向上之大棋局,进去炙热的中盘阶段。拉萨“东进”谋划已久,历时三岁末落子。

    岁月回到2017年4月25日,在沈阳市第十三次党代会上,“东进、南拓、西控、北改、美方优”的都市空间发展战略正式出炉,在贵阳城市大棋盘勾勒出新的棋形。其中“东进”表现令人瞩目的新亮点,名将首先打破历来成都城市东向之极端边界龙泉山,让城市空间布置下“两山夹一城”向“一山连两翼”扭转。农技屏障被打开,迎来的是更加广泛的世界和永续发展之空中。

    善谋一域首谋全局。拉萨的都市空间变革,是华夏无下半场不断切换升级的缩短。党之十八大以来,团中央提出了新星城镇化、一尊重五统筹、新提高理念等系列新要求,而提高中心城市和城市群等经济发展优势区域之经济和人承载能力摆在了更加突出的职位。切实到福州,新春举办的地方经济委第六次会议,引人注目提出成都“东进”、乌鲁木齐“西扩”,推进成渝所在双城经济圈建设,拉萨再叠加国家核心城市,践行新提高理念的花园城市建设示范区、成德眉资同城化等系列重要战略机遇,考察优化城乡空间布置,破除圈层发展惯性和自然资源条件约束有了更广泛的回旋场域和战略性支撑。

    拉萨东部新区从谋划到设计,三年磨一剑,由青涩雏形到瓜熟蒂落,历经反复修改,密集广大心血。

    南昌市东部新区空间布局

    “东进”战略的统筹下落笔之初就坚持开放搞规划,以世界眼光、国际规范、乐园特色、高点一定,丰盛借鉴了哈尔滨、阿比让、斯里兰卡、伊拉克等世界城市先进的统筹理念和建城经验。而为了获得最新的消息,拉萨与那些城市中长期服务于当地规划建设之规范机构进行合作,新型的统筹理念和实施经验从陈旧了解到实时掌握,几乎没有了时差。在国内,借鉴雄安新区、浦东新区、衡阳新区、前海新区等新区规划先进成果,聪慧城市、韧性城市、正常城市、海绵城市、无形化边界城市等先进理念不断借鉴融入“东进”计划。比如,对北爱尔兰筑波新城、多摩新城人车分流系统开展详细分析和研讨,构成东部新城地形地貌特点,更新构建“前后分离、轨道引领、人口车分流”的人本绿色交通系统。再比如,文化展示、体育赛事、国际交往等7大类重大公共服务设施“预定”在片旗中心,划出人才15分钟活力圈、老人15分钟健康宜居圈、孩子5分钟安全成长圈,构建最可爱的生存空间。

    到2020年4月28日台湾省正式同意设立成都东部新区,“东进”战略的统筹历时1100多角,96名牌院士、国际大师及知名学者,3500名牌专业人士共同参与设计大会战,孝敬智慧力量。先后经历酝酿谋划、战略研究、勘探规划、办案提升、片旗设计五轮规划,三年磨一剑,谋定而后动。

    重点阶段

    在城市总规中研究谋划,估计提出“东进”提高方针。

    岁月回溯到2017年4月成都市第十三次党代会召开之前,在已开展的济南新一轮城市总体设计修编中,为促进城市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,总规从推进成渝相向发展,驯化城市空间结构、重塑产业经济地理的新鲜度提出了武汉“东进”的提高方针,并进行了资源和环境保护两个子项目报告、以及重构城市空间结构、水资源条件承载力、通风廊道等多个话题研究,系统分析了资源、土地资源、通风环境、生态本底等保障和支撑能力。期间经过了近10先后家咨询会,根据成都“东进”的先进性和趋势。此阶段,“东进”的战略性构想已实质性体现于城市总规中。

    老二阶段

    完善展开规划战略研究,筹建“东进”区域整体框架。

    2017年4月成都市第十三次党代会正式明确提出“东进”战略到2017年终,为实现“东进”战略,拉萨邀请知名规划、振兴、风景设计院等专业力量,副战略层面开展了《南昌市实施“东进”完全战略研究》《南昌市实施“东进”战略总体设计(2017-2035年)》2个总体层面研究,以及龙泉山东侧沱江发展轴、东西城市轴线规划2条直线规划研究,同步进行城市风貌、色彩、天际线、能源、打电话、资源等10余个子项目研究。

    资金阶段一大亮点是确认了“东进”区域四大战略定位,即国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展之新兴极核、统领新经济发展之家业新城、彰显天府文化之西北家园,并创造性地提及了“东进”区域山水公园式的空间布局模式及拥江发展格局,以及组团化空间结构、东西轴线骨架、都市风貌等。时至今日,“东进”区域整体框架搭建成型,表现区域发展之基本内容在持续规划中沿袭深化,成为南京东部新区的重大设计基础。

    先后三阶段

    聚焦战略研究收获落实到城市空间,实践勘探规划,开展宏观深化。

    2017年终到2018年2月,围绕“东进”区域规划的组合港新城、简州新城、水州新城、言简意赅阳城区以及龙泉山城市森林公园“四城一园”,副战略规划、分区详细规划、都市规划、冷水性详细规划方面展开了四级体系规划。同时,对县域范围内涉及的征途通、归纳管线、资源发展、打电话设备、归纳防灾、地质灾害、地下空间等专项规划进行统筹协调,对新区的土地利用、人分布、集体设施、都市基础设施等配置进行了详尽安排。

    穿越勘探规划,名将战略研究确定的原则性、目标、建厂式布局等要求落位城市空间,并突出了四城特色,计划布局产业、集体服务、通、邮政等设备。途经本轮规划,拉萨东部新区构建了以战略规划为纲要,以分区规划为统筹,以各类专项规划为指导,以控制性详细规划为都市规划管理直接依据的体系设计体系。

    先后四个级次

    实现最新要求统筹提升,考察长远、面向未来。

    2018年2月,习近平总裁在江西及天津视察时提出成都中心重振公园城市之要害要求。同年6月,山西市委提出“一干多支、五特区协同”区域发展战略,成立成都在江西的“基本”稳定。为实现新要求,立足未来长远发展,到2019年乐虎体育的底,拉萨对“东进”计划再次进行了办案提升。在高层设计层面,编纂了《南昌市东部新城空间发展战略规划》。借鉴日本新镇开发模式经验,确认了西北新城“都市-片旗-新镇-矿区-建厂”五级城市体系,以及交通框架等,并对城市空间布局、天地规模、重在设施等展望至2070年。

    尤其值得值得一提的是,拉萨东部新区遵循“精筑城、广聚人、强力量、兴产业”的营城理念,坚持不懈长远谋划、成份期实施的片旗综合开发,基于产城融合、振兴时序、慢行通勤等因素,按照“4埃×4埃”的快速路网格,名将一切新区划分为若干个空间边界清晰、基本产业明确、基础作用完善的片旗,并以片区为基本单元,坚持不懈政府为主、市场中心、现代化逻辑,上市规建管一体化的县域营城新模式。比如,坚持不懈“由远及近”谱,考察未来人口规模对国有服务的中长期需求和最近人们对国有服务的求实需要,摒弃只顾短期需要的“插花式”布局考虑,优先锁定公服设施用地规模和空间布局,满足未来新区人口增长之集体服务要求。

    可以说,《南昌市东部新城空间发展战略规划》是新区“战略规划+空中规划+新镇规划(含城市规划)+矿区控制规划”四级规划体系中的最基层次规划,对县域规划建设起到纲领性、办案性和指导性作用。而在专项规划层面,编纂了西北新城未来城市研究,东中西部新城在成渝所在双城经济圈国家战略中顶住的基本作用研究、道路命名规划等。

    先后五个级次

    实践片旗设计,推进创新营城。

    副2019年乐虎体育的底,“东进”副宏观规划转入全面振兴新阶段,又迎来了全州推动成渝所在双城经济圈建设之要害历史机遇。为促成新区可持续发展,更新探索以片旗综合开发推动新区建设,拉萨编制了《东中西部新区片旗开发导则》和先期启动建设之9个片旗的片旗设计。导则明显了36个片旗的界线和片旗设计要求。在实际片旗设计当中,围绕门户枢纽、科技创新、后来产业、国际交往、文化交流、消费中心、聪慧城市、生态工程等效果,确认片旗功能、资产方向、作风面貌、战略意图等。穿越片旗设计,更新营城模式,推动先策划下规划,无形化规划不设计,不设计不建设,具体保护新区规划一片、付出一片、成熟一片、成功一片。

    纵观五轮深度规划,都市总规支撑新区论证谋划、战略研究搭建新区整体框架、四级体系初步新区勘探规划、空中规划推动新区统筹提升、片旗设计开启新区建设新篇,实在,细心布局,勠力保障,既全面实现中央、市委最新要求,又全力助推成都东部新区规划建设,同新区共发展,与城市共成长。大笔如椽,绘出东部新区的雄壮气概,别开生面,锚定千年大计高质量发展之新路子。

    以大区域观谋划新城建设,立足成渝所在双城经济圈的提高对象、乐园国际机场的开放优势、云南省构建现代化产业体系的提高要求和老百姓日益提高美好生活愿望的提高期盼,确认东部新城的提高对象为成为全面体现新提高理念的前途的城。

    以大生态观谋划空间布置,完善践行生态文明思想,框定城市发展境界,铸就“因形就势、拥江发展、城园相融”的完全空间形态,制造山水孕育的天地生息新城。丰盛表达蓝绿空间的自然环境价值,营造公园城市消费场景与开发场景。

    以大时空观谋划开放提高,构建协同区域、面向未来的五大主导产业体系。扭转经济工作组织办法,突出引人-筑城-兴产的提高逻辑,构建产业生态圈,布局7大产业开发区。构建联动区域,面向世界之开放网络。构建成都都市圈开放交通系统,制造半小时交通圈。

    以大人本观谋划功能布局,名将城市天际线融入城市空间秩序与山水自然环境,树立完整秩序、规模、簇群三级管控方式。按照“通则式+菜单式”的章程构建城市色彩体系,多极化比例标准,树立色彩分区引导。彰显城市特色风貌,重大在沱江沿线、新城中心选址确定70处标志性建筑。

    可以见到,拉萨东部新区并不是简单“造城”,不是在重温传统发展思路,而是打破大城市发展惯性,开头全面“营城”的创新格局。一张白纸绘就盛世繁华,集中全球精英规划布局,振兴一座福泽子孙的“前景的城”。

    前景已来,名将至已至。按照四川省政府之批示,拉萨东部新区规划面积729平方公里,名将努力建设成为国家向西向南开放新门户、成渝所在双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园,开辟成都面向未来的永续发展新空间。

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