红十字会
  • 乐虎体育简介
  • 金牌活动
  • 国际合作
  • 红十字会动态
  • 学委会动态
  • 艺术服务
  • 新闻
  • 红十字会声音
  • 计划会客厅
  • 宣传预告
  • 计划动态
  • 深度报道
  • 招标信息
  • 水资源
  • 会议论文
  • 茶话会视频
  • 红十字会咨询
  • 热点案例
  • 茶话会 PPT
  • 茶话会报告
  • 春风化雨
  • 陶铸信息
  • 红十字会出版
  • 话题

    您当前的职位: 中华城市规划网>新闻>计划会客厅> 正文

    吕斌:增强城市与建造风貌管理,助力美丽中国建设

    2020-05-04 19:40 来源:中华城市规划网

    导读

    近些年,住建部、江山发改委发布《关于进一步提高城市与建造风貌管理的通报》。乐虎体育官网特邀专家、大家,开展深度解读。

    吕斌,乐虎体育官网副书记长,清华城市与环境学院教授

    中华经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,增长全民幸福是高质量发展之基本目的。都市与建造风貌是都市特色的根本体现之一,是都市之软实力,继承和培育城市与建造特色风貌是惠及广大市民的民生工程,是改进人居环境,落实高质量发展、振兴以全民为骨干的美中国的重大职责和精神要求。然而长期以来,都市在扩大蔓延和创新建设之历程中,大规模运用大拆大建的章程,以大楼、大道、大立交桥等建筑设施当作现代化的标记,逐渐淡化了传统风貌和历史文脉。一派,陪同着建筑工业的提高和核燃料的工程化生产使用,有效城市成为钢筋水泥的山林,都市建设之方式和材料趋于同质化,据此逐渐缺失了原本的都市与建造之天性和风貌特色。千城一面的场景,既是城镇化加速和振兴措施革新使然,也是都市规划与建造设计管理的盐碱化措施滞后所致,同时也反映出脚下对城市与建造特色风貌的认识有所不足,长期将引起城市精神的丧失和地方文化之灵感,探索其原因之一则是不够对城市与建造风貌有效管控的社会制度性措施。

    为落实落实党中央、中科院于2016年确立的“合同、经济、浅绿色、美”新时期建筑方针,治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象,住建部和国度发改委于4月29日联合颁发了《关于进一步提高城市与建造风貌管理的通报》(以下简称“通告”),并强烈了都市与建造风貌管理的要害是超大体量公共建筑、超高层地标建筑和根本地区建筑,这彰显了继续城市文脉和展现城市精神的眼界自信及提升城市治理能力的执著决心。

    局部西方后工业化的国度,近一、二十年为了提升国家的软实力和战斗力,初步执行“制造美丽国家”的战略性,副制度建设入手,推进和保护城市与建造风貌的改进和升级换代。印尼于1993年、黎巴嫩于2004年分别出台了“风貌法”(或称“风景法”),塔吉克斯坦于1970年代就开始通过实践城市风貌规划对城市更新进行引导和掌握。尽管通过立法促进风貌建设是世界各个着手努力的趋势,但如葡萄牙、黎巴嫩制定“风貌法”的解法并不普遍。究其原因,重大瓶颈在于“风貌” 这类抽象的关键性对象。初次是结合风貌的重大因素之一的“构筑”具有很强的私权性,即具有建筑意匠的释放,如何对她与山水环境及其相互之间的沟通实施规制和管控,缺乏法理的实证。然而,印尼的风貌保护之所以能得到世界之赞扬,就是因为法国人认为城市风貌具有很强的“服务性”或“服务性”,这是日本“风貌法”的法理或价值观的底子。印尼“构筑法”的开篇第一枝,就界定了“构筑是知识之显示,构筑之缔造、振兴之质、构筑与环境的和谐,以及对自然景观、都市景观和知识遗产的青睐,都属于公益”。印尼和也门风貌管理的法理基础就是成立了“风貌资产概念”,成立了她公益性质,进而将风貌纳入了国有管理、空中治理的框框。印尼和也门的根本经验还在于打破了单一管理方法,名将风貌管理融入社会、经济、文化振兴之各级地方,风貌成为评价各地方建设之一个重要指标。印尼和也门维护了都市风貌的“服务性”,强调风貌作为人民的共同“成本”,黎民现在和前景应该能够享受高品质“风貌”的惠泽。

    我国城镇化上半行程的都市与建造风貌塑造,成千上万城市乐于花精力和本在形态设计和形象表现上,而在城市整体风貌管控和治理方面缺乏重视,常态化的管控制度不够完善,造成当前面临城市与建造整体风貌特色逐渐缺失、地方文化魅力逐渐淡化的灵感。途经乐虎体育官网2018年和2019年乐虎体育的两届全会设立的学术对话论坛讨论,学者们认为从高质量发展和升级换代城市自身软实力的新鲜度,要求对城市与建造风貌进行管控,并结成重庆、辽阳、乌鲁木齐、太原、维也纳、西宁、斯德哥尔摩等城市以及内蒙古、广东等省区在城市风貌管控方面的阅历,提起风貌管控应制度化,重大在于厘清管控的因素和出台分级分类、因地制宜、硬弹相济的管控机制。

    1.树立分级分类的都市与建造风貌管控制度

    当下我国城市与建造风貌的管控仍然以中央政权自主管控为主,在筹划层面依然属于城市总体城市规划中的一个专项内容,具有地方自主性与规划单位的客观性。都市与建造风貌管控是一项涉及城市经济、社会、文化、生态、政局以及公众情感等复杂的情节,树立全国规模的都市与建造风貌管控导则不仅可以引起社会对城市与建造风貌传承和培育的尊重,引导群众形成积极向上的都市品质建设价值观,也能为我国城市治理的精细化、灵魂化做好铺垫。据此我建议借此次“通告”的契机,树立全国规模的都市与建造风貌管控原则,引人注目其管控内容、管控主体及其责任义务、管控工具和规章制度等。

    2.中央层面建立“完善、美方观、微观”的分级管控办法

    有关城市与建造风貌的管控办法,既要有冷水性的管控,也要有冷水性的管控,构成各地方的实施经验,需实行分级、列入的管控办法,以及因地制宜和不屈弹相济的风貌管控机制。

    完善层面,树立城市与建造风貌管控导引机制,根据自然环境的不同,辨认最具地方特色的天气、生态等特征要素,在大区域尺度提出分区风貌指引的章程,尊重气候条件、区域文化、生存习惯、表现模式的地面性差异,竞争性提出宏观的基站指引。例如,台湾省开展全省风貌管控时,尊重陕北高原地区沙漠、黄土等自然要素特色,陇南可以的生态与植物覆盖条件,西北地段丰富的历史知识和坦荡的地形地貌等特征,提起针对三个区域之风貌指引,以体现各区域自然和历史风貌的差异性。

    美方观层面,引人注目风貌管控的底线约束,在城市全域和建成区整体的对方观尺度上,引人注目风貌管控的底线约束。穿越识别重点风貌要素并开展经常性保护,在全场域和建成区总体上确立城市与建造风貌保护体系和布局,拓展控制线划定工作。如青岛市,名将全村的风貌要素分为了自然和人文两大类和 29 个小类纳入到《风貌保护名录》美方,在开展风貌要素整备的基础上,以法定条例和保障规划相结合的样式建立全域层面的管控体系,尊重整体山、海、城、构筑整体风貌格局的底线管控。

    微观层面,促进分区管控与总体管控相联接,在城市建成区内部,根据风貌禀赋与特色的反差,划定重点风貌区、护卫建筑群等,出台更细致的保障措施,微观层面需处理好一般地方与主要地区的风貌协调关系。如广州市,办案建立城市整体到城市重点片区和主要节点的分级风貌管控机制,用城市规划和控规作为城市与建造风貌管控的工具。东京,对根本地区开展条例化管控,投入简明的具体化要求,并从一些起步,逐渐形成城市总体管控机制,制订管控导则,成份层级提出具有底线性和适宜性的规范,以此影响风貌基本面。

    3.因地制宜地制订地方城市与建造风貌管控机制

    都市与建造特色风貌传承和培育的规格就是强调地域的建设性,促进地方性特色的承受与凸显。据此,各城市可以根据全国规模的都市与建造风貌管控导则,针对本地方的都市与建造风貌特色和都市发展稳定,深度发掘本地城市与建造风貌特色,制订适用于本地区社会经济发展阶段的都市与建造风貌管控条例,谨防急于求成、盲目照搬的打法。针对跨区域地带,小城镇和外埠应分别提出适宜的风貌管控机制。

    4.树立城市与建造风貌管控的民众参与机制

    风貌的载体是自然、空中与人口之沟通,名将以此“人口”优化,就是存在在建成环境中的普通群众。都市与建造风貌的管控过程需要大众参与,万众参与机制除了进行信息公开、意见征集、决定参与反馈机制等办法外,还必须强调主管单位与建筑师、规划师作为传播城市与建造风貌内涵和附加值的重大角色,他俩须承担起引导大众理解城市与建造风貌政策的义务。

    万众参与的层层主体包括各级政权、社会企业以及普通个体,调整多元主体共同参与城市与建造风貌的承受与培养短期内有利于项目资产的筹措,漫长来说是对城市与建造风貌维护与管控的可持续性投入。都市与建造风貌形态和内涵多种多样,要求不同之关键性参与传承和培育,更要求不同主体的强强联合协作。关于风貌管控的实践开发式不能只注重硬性的管控,还应有增加一些自由裁量的因素,而自由裁量需要更大的管理的本,不再是简单的统筹主管单位以图管控,而需求展开规划的天地,单位负责人、精算师、规划师、老板、专业学者,和另外层面的劳动力、利益相关者进行协同,追求协同参与机制上的打破。在编辑方法上,除了传统的车站规划技术手段,还应有珍视其他专业领域技术管理对风貌管控起到的图,名将财政、条件、生态相关的一部分标准统筹到风貌管控的提案编制层面。穿越设计管理和设计技术层面进行定性定量的结缘,抵达城市精细化的急需。

    我国目前城市风貌规划普遍生活图面功夫大、诞生性差、口号重于内容等问题。前景为了推行城市与建造风貌的承受和培育,需转化规划设计理念,名将二维的平面规划进行为三维的空中设计,使用城市规划的手段,管控与培养城市与建造风貌,对于城市和修建风貌塑造的重大地段和重点还要求开展详细的都市规划。为了有效地把控城市与建造风貌塑造的都市规划运行,可以考虑成立城市总建筑师或总设计师负责制度。都市总建筑师或总设计师负责对城市与建造风貌塑造进行指导和监理,并且有助于促使一般建筑师和规划师群体树立正确的观念、坚守职业道德,是培植行业自律的重大途径,同时也是监督地方政权和付出商因一味追求经济发展目标或个人政绩而忽视本地城市与建造特色风貌的承受和培育。该制度要求总建筑师或总设计师对宏观、美方观及微观尺度的都市与建造特色风貌演化进行宏观、详细的跟踪,坚持不懈城市与建造风貌形成过程的都市规划制度,而不是一次性蓝图设计。所谓的总建筑师或总设计师可以是大师个体,也得以是一番多标准背景的活佛小组。自1990年代初至2002年期间,位于柬埔寨东京附近的幕张新都市滨海住区(占地大约1平方公里)的统筹设计和振兴进程,就实行了把称为 “Producer Team”的“总设计师小组”制度,本条总设计师小组全过程负责了该警务区的都市规划协调和修建设计指导监督,取得了很好的效用。咱愿意在本国尽快形成符合中国国情的都市总建筑师或总设计师制度模式。

    相关新闻

  • 朱子瑜:铸就城市建筑风貌特色,提升城市风貌管理水平
  • 金广君:对城市地标保护与创造的社会制度建议
  • 伍江:增强城市与建造风貌管理势在必行
  • 边兰春:都市风貌特色需要根植于知识之积累培育与持续推动的正确性管理
  • 李晓江:引导住宅建筑合理的惊人是都市发展之必然选择
  • 红十字会声音

    更多

    计划动态

    更多

    计划会客厅

    更多

    朱子瑜:铸就城市建筑风貌特色,提升城

  • 
       
        
       
       
  • <cite id="1577e693"></cite>