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    都市规划应对突发公共卫生事件的悟性思考

    2020-02-10 16:24 来源:中华城市规划网

    导读

    面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,既要求坚定信念,同心协力,共克时艰,也急需正确理性地剖析思考本次疫情的全部。对于规划师而言,副正规角度对城市之统筹、振兴和保管进行反思,吸取疫情带来的训诫,探讨面向全面小康之常规、安全和可持续的人居环境,是理所当然的义务。于是,咱开辟“规划师在行进”的专栏,特邀专家学者建言献策。

    笔者 | 欧纵波

    乐虎体育官网理事、海外城市规划学术委员会副主任委员,北大建筑学院城市规划系教授

    突如其来的新星冠状病毒肺炎(以下简称“最新肺炎”)席卷中华大地并蔓延至天下多个城区。副当前确诊人数来看,最后感染者数大幅面超过2003年之“非典”名将是大概率事件。面对这一公共卫生领域的突发事件,包括城市规划在内的各行各业都在积极回应,力图全力做出自己之奉献[1]。表现城市规划工作者,愿意将团结之思维分享如下:

    一、面对突发公共卫生事件城市规划可以做什么?

    本次“最新肺炎”是一次典型的突发公共卫生事件,与2003年之“非典”具有较强的风险性。在“非典”期间,都市规划工作者就针对城市规划可以应对的大队人马地方提出了团结之思维和建议,例如:都市规模控制、都市形象布局、都市工业系统设计设计、都市防灾规划、卫生防疫设施布局、基础设施建设、矿区组织以及建筑设计设计规范制定等[2][3][4]。甚至有家率先提出了以后风靡全社会的有关“正常城市”计划建设之倡导[2]。那些思考和建议报告了这次城市规划界应对突发公共卫生事件的能动态度和规范水准,对城市规划应对当下的面貌依然具有现实性意义。但是也应客观地观看,那些建议多集中在风的现实空间规划设计领域,而对于城市及他设计的真相性问题较少涉及。由此也得以见到,如果仍然囿于传统城市规划的传统和范围,这就是说城市规划在回答城市突发公共卫生事件时所起的图是个别的。据此,本次“最新肺炎”所带来的不仅是一次城市之危机,也是一次重新认知城市与城市规划的转折点。

    二、都市与周边传染病

    随便2003年之“非典”还是本次“最新肺炎”,都市这种大规模人口密集区均被视作大规模传染病快速蔓延之生源和库区,以至出现据此控制城市规模之眼光[3]。超高的口密度和普遍人口聚集确实有利于病毒的扩散感染,以流感为例,一度城市中把感染的口大约与这个城市之口规模呈1.15先后方的超线性关系[5][6]。这是真情,但不是真情的布满!这可以下历史和切实两个高难度来认识城市与周边传染病的沟通。历史上有据可查的人类大规模传染病是在一万余年前随同着农牧业的产生和进步而出现的。绿化所带来的人类定居和普遍驯化饲养家畜既是传染病的根本源头也是造成大规模传染并致死的缘故[7]。据此,人类的聚居形态和林果业的提高才是大规模传染病的要害原因,规模不断壮大的都市只不过是推广了这种情景,而绝非“主犯”。一派,正是赖于工业革命后进步起来的近代医学和国有卫生学才从主要上上自制了大部分传染病的普遍爆发和流行。而当代医学与国有卫生学本身的提高也离不开城市之支撑;副具体角度来看,也没证据证明城市之框框在周边传染病的爆发中去了实质性的角色。在世界卫生组织过去10年间宣布的5帮“国际关注的突发公共卫生事件”美方,无形化一奇异均与地方的环卫服务水准相关,即便在跨国界的扩散中发达国家的致死率也明白低于发展中国家[①]。

    ① 2009年开始墨西哥的甲型H1N1流感在肯尼亚的生产率达2%,但在肯尼亚以外死亡率仅0.1%,在阿尔及利亚约为0.02%(多少来源:https://zh.wikipedia.org/wiki/2009%E5%B9%B4H1N1%E6%B5%81%E6%84%9F%E5%A4%A7%E6%B5%81%E8%A1%8C)。

    虽然在任何因素不变的大前提下,都市规模确实会提高传染病的扩散效率,但同时城市也是治疗资源集中和可获得高水平公共卫生服务的地,据此,根本是如何将城市规划建设成可提供高质量公共卫生服务的所在,而不是通过限制城市规模来解决大规模传染病在城市中的流行。

    三、都市是高质量公共卫生服务的载体

    在当代社会中,便利的区域性乃至全球化的通行手段在将不同城市中的人群密切地沟通在总共的同时也为病菌的扩散提供了划时代的富有。位于交通节点上的大城市也去了普遍传染病扩散传播节点的图,成立上加强了病毒的扩散效率。

    但另一方面,都市不但是当代社会生产、生存乃至创新之载体,在历史上也是公共卫生服务的出生的地,环卫服务的出现是人类智慧在城市进化过程中的创造性应用。为了酬答城市人口密集所带来的心脏病,都市中出生了公共卫生这一近代科学领域。当代医学研究与提高、病魔治疗更离不开城市之支撑。不仅如此,按照城市设施利用效率的榜样,都市基础设施等与公共卫生服务相关设施的频率与城市人口规模也同样呈1.15先后方的超线性关系。具体说来,都市人口规模越大,享受同等水平公共卫生服务的本就越低(约为0.85先后方的亚线性关系)。副这个含义上来说,都市反过来亦是控制乳腺癌传播的兴奋点。

    在阿尔巴尼亚,对公共卫生的尊重和应当服务的出现甚至直接催生了以城市基础设施建设和建筑管控为代表的现代城市规划。都市之长时空维度演变特性以及城市规划的职责导向特征决定了无论是城市还是都市规划均能够以特殊包容的千姿百态来应对人类社会中出现的种种问题,包括突发的环卫事件。题目的重点应聚焦于如何才能提供高质量的环卫服务上,而城市与城市规划都是落实这一目标的历程中不可取代的阳台。

    四、基于理性认知与判断的都市规划

    随便孙中山先生提出的“知难进易”,还是菲律宾的福泽谕吉谈及的“民心(心想观念)—制度—器物”论,人均表明了理性主义对事物认知重要性的宣誓,都市规划在面对突发公共卫生事件时也不特殊。只有理性地体味客观事物,敬畏和强调客观规律才能实现既定目标。副迄今为止的“最新肺炎”拓展状况中,可以大致得出以下认知和教训。

    初次,在可以预见的前途,病毒、细菌以及由此引起的普遍传染病将随同人类社会和都市不断演化,生活共存。当然新型病毒与传染病的出现是大自然被动选择的结果,而城市之升华则是人类主动选择的结果,只要人之体会与意识不发生主要偏差,这就是说主动权就应当在人类这一派。

    副,都市发展与周边传染病的流行均有着她自己的规则,都市规划应充分了解并应顺这些规律,扬长避短,主动发挥城市作为高质量公共卫生服务的载体与抑制乳腺癌流行节点的能动作用,预防并尽可能削弱城市在传染病流行中的负面作用。

    其三,看似强大的人类社会与城市依然存在不少奇异脆弱的天地,在进行城市规划与振兴这种变动自然状态的劳作中,应永远保持对自然和客体规律的敬畏之心。

    其四、包括城市规划在内,都市应做好日常的环卫服务以及应对突发公共卫生事件的现实和思想准备。

    最终,环卫服务不仅需要城市空间与设施等“硬件”的支撑,更要求城市治理等“硬件”的迅速运转。都市规划在抓好物质空间规划设计等传统领域工作之同时,适用将关注点向城市治理等相关领域进行,力争使城市“硬件”的统筹设计与城市“硬件”的运作紧密结合。

    既然现代社会不可避免的产生大量口与人口之往来,这就是说我们城市规划人有责任使这种走更加安全、更加迷人,不仅限于平常,也包括如此次般非常的时。

    祝愿疫情早日得到控制,社会早日恢复健康!

    参考文献(落后滑动查看)

    [1] 乐虎体育官网。 分区接诊、集中诊治——一度减少冠状病毒扩散的统筹建议。 中华城市规划微信号。2020.1.27.

    [2] 任致远等。SARS与城市人大发言(摘要)。都市发展研究[J].2003.4,pp.1-7.

    [3] 李秉毅,张琳。“非典”对城市规划、振兴与管理的启迪。规划师[J].2003.6-2,PP.64-67.

    [4] 韩秀琦等。反思“非典”:都市规划建筑设计图人员的今天开展时。都市规划通讯[J].2003.9,PP.10-12.

    [5] 杰弗里·韦斯特(Geoffrey West)著。张培译。规模[M].京师:基本出版集团。2018.

    [6] 万维钢。规模之强项规律。规模(解读本)[M].京师:基本出版集团。2018.

    [7] 贾雷德戴蒙德著。谢延光译。兵器、病菌与钢铁:人类社会的运气(成人版)[M].辽阳:辽阳译文出版集团。2014.


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